Правила оказания услуг общественного питания: что требует постановление № 1515 и что изменится с 2027 года
Что обязан сообщать гостю каждый ресторан, кафе и служба доставки, почему 2027 год — повод проверить меню и сайт и что известно о новых правилах на конец октября 2026 года.
Правила оказания услуг общественного питания — постановление Правительства № 1515 от 21.09.2020 — действуют до 1 января 2027 года. Роспотребнадзор ещё в феврале 2026 года опубликовал проект новых правил, но на 29.10.2026 подписанного постановления нет. Владельцу кафе осталось два месяца неопределённости: что будет действовать с 1 января и что нужно поменять в меню, на сайте и в доставке.
Ниже — что требуют действующие правила по пунктам (это нужно соблюдать прямо сейчас), что есть в проекте новых правил, какие штрафы грозят за нарушения и что сделать до конца года, чтобы не переделывать всё в спешке.
Какие правила общепита действуют в 2026 году
| Параметр | Значение |
|---|---|
| Документ | Правила оказания услуг общественного питания |
| Утверждены | постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1515 |
| Срок действия | до 1 января 2027 года (п. 2 постановления) |
| Для кого | организации и ИП, которые оказывают услуги общественного питания: рестораны, кафе, бары, столовые, фастфуд, доставка готовой еды |
| Кто контролирует | Роспотребнадзор (п. 22) |
Правила работают вместе с Законом о защите прав потребителей. Санитарные требования — отдельный документ: с 1 сентября 2026 года это СанПиН 2.3/2.4.4282-26, его разбор — в статье о новом СанПиН для общепита.
Что требует постановление № 1515: главные пункты
| Пункт | Требование | Что это значит для кафе |
|---|---|---|
| п. 3 | Режим работы доводится до потребителя | Часы работы — на входе, на сайте, в приложении, на картах |
| п. 4 | Исполнитель может установить правила поведения | Дресс-код, правила для детей и животных — если они доступны гостю |
| п. 6 | Книга отзывов и предложений обязательна и выдаётся по требованию | Держите книгу в зале, сотрудник не может отказать |
| п. 8 | Правила и Закон о защите прав потребителей доводятся до потребителя наглядно | Уголок потребителя или ссылка на документы |
| п. 9 | О блюдах сообщают: наименование, способ приготовления, основные ингредиенты, вес (объём) порции, пищевую ценность | Это должно быть в меню — в зале и онлайн |
| пп. 10–11 | Меню и винная карта; с меню можно ознакомиться в зале и вне его; цена — по меню | Меню на сайте должно совпадать с меню в зале |
| п. 13 | Услугу обязаны оказать любому потребителю в часы работы | Нельзя отказать без оснований из правил поведения |
| п. 14 | При предварительном заказе выдаётся документ о договоре, в том числе электронный | Банкет, заказ ко времени, доставка — подтверждение с составом и суммой |
| п. 17 | Порядок оплаты предлагает исполнитель; выдаётся кассовый чек | Предоплата, оплата после выбора блюд или после еды — на ваш выбор, но чек обязателен |
| п. 18 | По требованию дают проверить массу или объём | Весы для контрольного взвешивания |
| п. 19 | Без согласия потребителя нельзя оказывать платные допуслуги и включать в счёт иные расходы — комиссии, доплаты, чаевые | Сервисный сбор — только если гость согласился заранее |
| п. 20 | Потребитель может отказаться от договора | По ст. 782 ГК РФ и ст. 32 Закона о защите прав потребителей |
Чаевые и сервисный сбор
Пункт 19 — частая причина жалоб. Заведение может предложить сервисный сбор, но включить его в счёт без согласия гостя нельзя. Уже уплаченное гость вправе потребовать вернуть. С 1 сентября 2025 года закон № 69-ФЗ дополнительно требует письменного согласия на платные допуслуги — заранее проставленные «галочки» запрещены. Для онлайн-заказа это значит: чаевые курьеру или сервисный сбор — только отдельной опцией, которую гость выбирает сам.
Меню в доставке и на сайте
По п. 11 с меню можно ознакомиться и вне зала, а п. 5 и 10 разрешают доводить информацию «иными способами». Отдельного пункта о меню доставки в Правилах нет, но Закон о защите прав потребителей обязывает давать информацию об услуге при любом способе продажи. Поэтому безопасный подход — показывать в карточке блюда на сайте, в приложении и в QR-меню те же сведения, что и в зале: вес порции, основные ингредиенты и пищевую ценность. Пустая карточка с одной фотографией и ценой — повод для претензии. Как сделать QR-меню по требованиям, мы разобрали в статье про QR-код меню.
Новые правила общепита: что известно о проекте
Проект постановления «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания» подготовил Роспотребнадзор. Он заменит Правила № 1515.
- 17 февраля 2026 года проект опубликован для обсуждения на regulation.gov.ru (ID 165513).
- 19 марта 2026 года общественное обсуждение закончилось.
- В проекте было указано вступление в силу с 1 сентября 2026 года, часть норм — с 1 октября 2027 года, срок действия — до 1 сентября 2032 года.
- На 29.10.2026 подписанного постановления нет: в КонсультантПлюс действующими по-прежнему значатся Правила № 1515.
Номера пунктов и формулировки проекта могут измениться до утверждения. Ниже — что в нём заявлено по материалам обсуждения.
| Тема | Что в проекте |
|---|---|
| Жалобы при онлайн-заказе | Электронная книга жалоб и предложений обязательна, если договор заключается дистанционно — через сайт или приложение. Ссылка на неё — на видном месте. Бумажная книга в зале сохраняется |
| Обращения через MAX | QR-код для обращения к исполнителю через мессенджер MAX |
| Оценки гостей | С 1 октября 2027 года по этому QR-коду через сервис в MAX планируют собирать оценки потребителей |
| Информация об исполнителе | Сайт (если есть), адрес и телефон территориального органа Роспотребнадзора, контакт для претензий |
| Информация о блюдах | Способ приготовления, основные ингредиенты, вес или объём, пищевая ценность — в зале и вне его, в том числе на сайте и в доставке |
| Предварительный заказ | Документ с условиями заказа — для банкета, самовывоза ко времени, доставки |
Штрафы за нарушение правил оказания услуг общепита
ИП по КоАП отвечают как должностные лица, если в статье не сказано иное, — но в ст. 14.4 для ИП есть отдельные суммы.
| Статья КоАП | Нарушение | ИП / должностное лицо | Юрлицо |
|---|---|---|---|
| 14.4 ч. 1 | Услуга не соответствует требованиям | ИП — 10 000–20 000 ₽; должностное лицо — 3 000–10 000 ₽ | 20 000–30 000 ₽ |
| 14.4 ч. 2 | То же повторно | ИП — 15 000–30 000 ₽ | 30 000–50 000 ₽ |
| 14.8 ч. 1 | Нарушение права на информацию об услуге, режиме работы | предупреждение или 500–1 000 ₽ | 5 000–10 000 ₽ |
| 14.8 ч. 2 | Условия договора, ущемляющие права потребителя | 1 000–2 000 ₽ | 10 000–20 000 ₽ |
| 14.8 ч. 2.1 | Навязывание дополнительных услуг | 50 000–150 000 ₽ | 200 000–500 000 ₽ |
| 14.8 ч. 4.1 | Необоснованный отказ рассмотреть претензию | 15 000–30 000 ₽ | 100 000–300 000 ₽ |
| 14.15 | Нарушение правил продажи отдельных видов товаров | 1 000–3 000 ₽ | 10 000–30 000 ₽ |
По тексту КоАП РФ в редакции от 04.08.2026.
Самые дорогие нарушения для кафе — не отсутствие калорийности в меню, а навязанные услуги и игнорирование претензий. Сервисный сбор «по умолчанию» и отказ вернуть деньги за испорченный заказ обходятся дороже любой ошибки в меню.
Чек-лист: что проверить до 1 января 2027 года
- 1Сверьте меню в зале и онлайн
У каждого блюда — название, основные ингредиенты, вес или объём порции и пищевая ценность (п. 9). Цены и названия на сайте, в приложении и у агрегатора совпадают с меню в зале.
- 2Проверьте карточки на сайте и в доставке
Пустые карточки с одной фотографией дополните составом и весом. Если вы указываете КБЖУ, берите их из технологических карт — как их составить, в статье о технологической карте блюда.
- 3Уберите автоматические «галочки»
Чаевые, сервисный сбор, упаковка, приборы — только по выбору гостя (п. 19 и закон № 69-ФЗ).
- 4Настройте чеки при онлайн-оплате
Кассовый чек выдаётся всегда (п. 17), в том числе при оплате на сайте и в приложении.
- 5Опишите правила предзаказа
Банкеты, заказы ко времени, доставка — подтверждение с составом, суммой и временем (п. 14).
- 6Проверьте книгу отзывов и уголок потребителя
Книга — в зале и выдаётся по требованию (п. 6); Правила и Закон о защите прав потребителей — доступны наглядно (п. 8).
- 7Подготовьтесь к электронной книге жалоб
Если принимаете заказы онлайн, заранее предусмотрите на сайте и в приложении видное место для ссылки на неё и контакт для претензий.
- 8Назначьте ответственного за претензии
Ответ на каждую претензию — в срок и письменно: необоснованный отказ стоит юрлицу до 300 000 ₽.
Как ReStar помогает соблюдать правила общепита
При запуске собственного приложения и сайта ReStar мы переносим каталог — блюда, фото, цены, модификаторы — и можем подготовить тексты для карточек блюд, куда входят состав и вес порции (доп. услуга — от 2 500 ₽). Меню онлайн меняется из одной админки, поэтому проще держать его в соответствии с меню в зале. Онлайн-оплата подключается через эквайринг и онлайн-кассу, а после заказа приложение просит гостя оставить отзыв на 2ГИС, Яндекс Картах или Google Картах.
Подписка фиксированная — от 3 900 ₽ в месяц, без комиссии ReStar с заказа. Тарифы — в разделе «Цены», возможности — в разделе «Функционал». Если вы только открываетесь, начните со статьи как открыть кафе с нуля.
Частые вопросы
Какие правила оказания услуг общественного питания действуют сейчас?
Правила, утверждённые постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1515. Они действуют до 1 января 2027 года.
Приняты ли новые правила общепита на 2027 год?
На 29.10.2026 — нет. Роспотребнадзор опубликовал проект 17.02.2026, обсуждение завершилось 19.03.2026, но подписанного постановления нет. Мы обновим статью после утверждения.
Что должно быть указано в меню кафе по правилам?
По п. 9 Правил № 1515 — наименование блюда, способ приготовления, основные ингредиенты, вес или объём порции и пищевая ценность. С меню можно ознакомиться в зале и вне его, в том числе на сайте и в доставке.
Можно ли включать чаевые или сервисный сбор в счёт?
Только с согласия гостя. По п. 19 Правил № 1515 без согласия потребителя нельзя включать в счёт допуслуги, комиссии, доплаты и чаевые. Уже уплаченное гость вправе вернуть.
Какой штраф за нарушение правил оказания услуг общепита?
Зависит от нарушения. За отсутствие информации об услуге юрлицу — 5 000–10 000 ₽ (ст. 14.8 ч. 1 КоАП), за навязывание допуслуг — 200 000–500 000 ₽ (ч. 2.1), за несоответствие услуги требованиям ИП — 10 000–20 000 ₽ (ст. 14.4 ч. 1).
Что изменится для доставки еды по новым правилам?
Проект предусматривает электронную книгу жалоб и предложений при заказе через сайт или приложение, QR-код для обращения через MAX и информацию о блюдах вне зала, в том числе в доставке. Окончательные формулировки станут известны после утверждения.
Источники
- Постановление Правительства РФ от 21.09.2020 № 1515 «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания» — legalacts.ru — проверено 29.10.2026
- Постановление № 1515 — КонсультантПлюс — проверено 29.10.2026
- Подборка: правила оказания услуг общественного питания — КонсультантПлюс — проверено 29.10.2026
- Проект постановления об утверждении Правил оказания услуг общественного питания — Гарант — проверено 29.10.2026
- Роспотребнадзор вынес на обсуждение новые правила оказания услуг общепита — ППТ.ру — проверено 29.10.2026
- Жалобная книга в MAX: что предлагает проект — FoodSMI, 27.02.2026 — проверено 29.10.2026
- Федеральный закон от 07.04.2025 № 69-ФЗ о согласии на дополнительные услуги — ППТ.ру — проверено 29.10.2026
- Статья 14.4 КоАП РФ — КонсультантПлюс — проверено 29.10.2026
- Статья 14.8 КоАП РФ — КонсультантПлюс — проверено 29.10.2026
- Статья 14.15 КоАП РФ — КонсультантПлюс — проверено 29.10.2026
Мы запустили собственные приложения и сайты для 200+ заведений в России и Казахстане: доставка, бонусы, push-уведомления и CRM. Пишем о том, что видим в работе с ресторанами каждый день.
WhatsApp
Telegram
MAX
